案件流程信息
案件基本信息
案名: 和龙市泉水食品加工有限公司生产经营不符合食品安全标准的食品案
行政案号: 和市质行处字〔2018〕15号
涉案单位:
涉案人员:
基本案情: 2018年6月27日,和龙市市场和质量监督管理局在国家食品安全抽检监测信息系统网站上领取了核查处置任务。下载报告显示被抽样生产企业和龙市泉水食品加工有限公司所生产的食品(冷面)不符合食品安全标准。经查当事人在2018年6月4日生产的30袋食品(冷面)的面条中添加了脱氢乙酸钠,根据和龙市泉水食品加工有限公司的食品生产许可证(SC10322240612833)显示,该企业面条属于粮食加工品,《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)中表A.1规定了食品添加剂的允许使用品种、使用范围以及最大使用量和残留量,从表A.1可看出,脱氢乙酸及其钠盐(又名脱氢醋酸及其钠盐)允许使用的食品名称中没有粮食加工品。和龙市泉水食品加工有限公司在冷面面条中添加脱氢乙酸钠的行为,属于超范围使用食品添加剂的违法行为。2018年6月4日(即与被抽样检验证实不合格的食品为同一批次),当事人一次性生产冷面共30袋,其中10袋分给员工品尝,剩下20袋全部销售,每袋售价为6.80元,总货值金额为136.00元,每袋成本5.20元,每袋利润为1.60元,共获违法所得32.00元。
涉案金额: 0 元
违法所得: 0 元
案发时间: Wed Jun 27 00:00:00 CST 2018
立案时间: Mon Jul 02 00:00:00 CST 2018
案件类型: 其他销售假冒伪劣商品
审批领导:
办案处室:
办案人员:
处罚信息
处罚时间: Fri Sep 21 00:00:00 CST 2018
处罚种类: 没收违法所得、没收非法财物  罚款  警告  
处罚依据: 依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款(三)项:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:”“(三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;”
处罚决定书: 和龙市市场和质量监督管理局 行政处罚决定书 和市质行处字〔2018〕15号 对和龙市泉水食品加工有限公司生产经营 不符合食品安全标准的食品行为的处罚决定 当事人:和龙市泉水食品加工有限公司 注册号:91222406307991259B 类型:有限责任公司(自然人独资) 住所:和龙市新元河北路126-1号 法定代表人:许晴 经营范围:面条、冷面调料;加工、销售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动) 联系电话:0433-4667759 2018年6月27日,和龙市市场和质量监督管理局在国家食品安全抽检监测信息系统网站上领取了核查处置任务,下载《食品安全抽样检验结果通知书》一份,《国家食品安全抽样检验抽样单》一份,《检验报告》一份(编号为QDF18-016515.002)。报告显示被抽样生产企业和龙市泉水食品加工有限公司所生产的食品(冷面)不符合食品安全标准。和龙市泉水食品加工有限公司所生产的食品(冷面)经抽样检验,脱氢乙酸及其钠盐项目不符合《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)要求,检验结论为不合格。 2018年6月28日,和龙市市场和质量监督管理局行政执法人员将《食品安全抽样检验结果通知书》及一份《检测报告》(编号为QDF18-016515.002)送达给和龙市泉水食品加工有限公司董事长金燕姬。当事人七个工作日内未向组织开展抽样检验的食品药品监管部门及检验部门提出异议。 2018年6月28日,和龙市市场和质量监督管理局执法人员对和龙市泉水食品加工有限公司的生产经营现场进行了现场检查,制作现场检查笔录一份。 2018年7月2日, 和龙市市场和质量监督管理局执法人员填写了《立案审批表》,报市局领导批准立案,我局当日批准立案,指派刘峰(H06440008)、黄香美(H06440127)两名同志负责调查此案。 2018年7月9日,和龙市泉水食品加工有限公司向和龙市市场和质量监督管理局递交了《和龙市泉水食品加工有限公司不合格产品召回情况说明》,说明当事人主动召回不合格产品的相关情况。 2018年7月16日,和龙市市场和质量监督管理局执法人员对和龙市泉水食品加工有限公司的董事长金燕姬进行调查询问,取得询问笔录一份,并取得其营业执照、食品生产许可证、金燕姬法身份证、被抽样食品出入库记录簿、销售台账复印件各一份。 当事人在2018年6月4日生产的30袋食品(冷面)的面条中添加了脱氢乙酸钠,根据和龙市泉水食品加工有限公司的食品生产许可证(SC1032224061283 3)显示,该企业面条属于粮食加工品,《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)中表A.1规定了食品添加剂的允许使用品种、使用范围以及最大使用量和残留量,从表A.1可看出,脱氢乙酸及其钠盐(又名脱氢醋酸及其钠盐)允许使用的食品名称中没有粮食加工品。和龙市泉水食品加工有限公司在冷面面条中添加脱氢乙酸钠的行为,属于超范围使用食品添加剂的违法行为。 当事人从网上购进脱氢乙酸钠,未查验供货方的营业执照、许可证及产品合格证明文件以及未记录进货查验记录,属于未遵守进货查验记录制度的违法行为,执法人员对其下达了《责令改正通知书》(和市质责改字〔2018〕食13号)。 2018年6月4日(即与被抽样检验证实不合格的食品为同一批次),当事人一次性生产冷面共30袋,其中10袋分给员工品尝,剩下20袋全部销售,每袋售价为6.80元,总货值金额为136.00元,每袋成本5.20元,每袋利润为1.60元,共获违法所得32.00元。上述数据依据该企业出入库记录簿、销售台账复印件得出。 当事人在得知粮食加工品中不得使用脱氢乙酸钠以后,自行销毁了剩余的脱氢乙酸钠。 当事人收到检验报告后积极作出召回同批次食品(冷面)的决定,与购买方取得联系后得知,同批次食品(冷面)已全部销售,10袋由检测机构买走,10袋为散卖,已无法找到消费者,购买方表示无消费者反映有不良反应的情况。 本案未采取行政强制措施,对照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《吉林省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》,不构送追诉当事人刑事责任的条件。 证明对象及证据材料: 证据一:《国家食品安全抽样检验抽样单》一份,证明对和龙市泉水食品加工有限公司所生产的食品(冷面)进行监督抽检的事实。 证据二:通标标准技术服务(青岛)有限公司出具的《检验报告》一份(编号QDF18-016515.002),证明和龙市泉水食品加工有限公司生产超范围使用食品添加剂的食品(冷面)的事实。 证据三:2018年6月28日,和龙市市场和质量监督管理局执法人员对和龙市泉水食品加有限公司生产经营场所进行现场检查时制作的《现场检查笔录》一份,证明在该企业现场未发现与被抽检样品同一批次的食品(冷面)以及用于添加入冷面面条的防腐剂(脱氢乙酸及其钠盐)的事实。 证据四:《调查询问笔录》一份,证明该企业生产经营不合格食品(冷面)的生产销售情况、货值金额、违法所得等相关事实。 证据五:生产的不合格食品(冷面)的出入库记录簿复印件、销售记录复印件、购买脱氢乙酸钠网购记录截图打印件、从网店获取的脱氢乙酸钠照片打印件,证明该批次食品(冷面)的生产销售时间、数量以及脱氢乙酸钠的进货来源。 证据六:和龙市泉水食品加工有限公司提供的《不合格产品召回情况说明》一份,证明当事人主动召回不合格食品的相关情况。 证据七:和龙市泉水食品加工有限公司的营业执照、食品生产许可证复印件各一份,证明该企业的主体资格。 证据八:和龙市泉水食品加工有限公司法人许晴身份证复印件一份,董事长金燕姬身份证复印件一份,授权委托书一份,从和龙市市场和质量监督管理局调取的和龙市泉水食品加工有限公司董事、监事、经理信息一份,证明被委托人金燕姬享有全权处理该案相关事宜的权利。 证据九:《检验报告》、《食品安全抽样检验结果通知书》送达回证,证明和龙市市场和质量监督管理局执法人员依法履行了送达义务,证明当事人收到了《检验报告》、《食品安全抽样检验结果通知书》的事实。 证据十:《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)表A.1(续)打印件一页。证明当事人在粮食加工品中添加脱氢乙酸钠属于超范围使用食品添加剂。 证据十一:《责令改正通知书》(和市质责改字〔2018〕食13号),证明我局执法人员对当事人未遵守进货查验记录制度的行为进行了责令改正。 证据十二:延吉市西市场朱志英水产品摊床出具的证明一份(照片打印件),证明其购进的和龙市泉水食品有限公司2018年6月4日生产的20袋食品(冷面)已全部销售完毕,至开具证明当日为止没有消费者反映食用后有不良反应的事实。 根据以上事实和证据,本局认定当事人未遵守进货查验记录制度的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十条的规定,属于未遵守进货查验记录制度的违法行为;在生产的食品(冷面)里的面条中添加脱氢乙酸钠的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款(四)项规定,定性生产经营超范围使用食品添加剂的食品行为。 针对以上违法事实,本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款的规定,于2018年9月17日向当事人送达了行政处罚听证告知书(和市质听告字〔2018〕13号),告知当事人对其违法行为拟作出的处罚,并告知当事人依法享有的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩、补充提供证据,也未申请听证。 当事人未遵守进货查验记录制度的违法行为应当依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款(三)项“ 违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:”“(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;”的规定进行处罚。 当事人生产经营超范围使用食品添加剂的违法行为应当依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款(三)项:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:”“(三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;”的规定进行处罚。 本案中,当事人生产经营超范围使用食品添加剂的食品(冷面)生产量比较少,后期无消费者反映其销售的食品产生不良后果,违法情节轻微。该案违法行为发生后,当事人能够积极配合执法部门调查,积极做好不合格产品的召回相关工作符合《行政处罚法》第二十七条第一款(一)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:”“(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”的规定,具备从轻处罚的情节。依据《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量基准一(食品类)(2015版)》第五条第一款(一)项:“《食品安全法》第一百二十四条“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证”适用以下裁量:”“(一)违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足二千元的,并处五万元罚款;”的规定,决定对当事人作出如下处罚: 1、警告 2、没收违法所得32.00元; 3、处罚款50000.00元。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款之规定,当事人应当自收到本决定书之日起十五日(末日为节假日顺延)内将罚款交至和龙市市场和质量监督管理局罚款代收机构(和龙市邮政储蓄银行,账号:2215602000155702)。 《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 “当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施: (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; (三)申请人民法院强制执行。” 《中华人民共和国行政强制法》第四十五条“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”。 如不服本行政处罚决定,当事人可在接到处罚决定书之日起六十日内,向和龙市人民政府申请复议或向延边州食品药品监督管理局申请复议,也可以在六个月内向人民法院提起行政诉讼。当事人对本处罚决定不服申请复议或提起诉讼期间,本处罚决定不停止执行,但法律另有规定的除外。 根据《企业信息公开暂行条例》和国家食品药品监督管理总局《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则》的有关规定,本局现告知:我局将通过企业信用信息公示系统,门户网站、专门网站等公示本行政处罚信息。 和龙市市场和质量监督管理局 2018年9月21日
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案件来源部门: 工商部门